如何理解抓緊謀劃增量政策工具?國家發(fā)改委經(jīng)濟體制與管理研究所產(chǎn)業(yè)室原主任史煒在接受《人民郵電》報專訪時表示，數(shù)字化顯然是一個新的增長點。當前，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈等技術加速創(chuàng)新，日益融入我國經(jīng)濟社會發(fā)展各領域全過程，數(shù)字經(jīng)濟迅猛發(fā)展，正在成為催生新動能和創(chuàng)新優(yōu)勢的關鍵力量。一季度，我國云計算、大數(shù)據(jù)服務共實現(xiàn)收入2052億元，同比增長10.4%，電子商務平臺技術服務收入1916億元，同比增長19.7%，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺服務收入同比增長17.4%。穩(wěn)定經(jīng)濟要創(chuàng)造新增量，而數(shù)字化正成為經(jīng)濟增長的新增量。
“實現(xiàn)由當前的數(shù)字化基礎設施建設向未來的數(shù)字化承載載體轉型非常關鍵。”
史煒認為，雖然我國的數(shù)字化基礎設施建設是世界一流的，但在產(chǎn)業(yè)鏈的承載能力和挖掘承載能力上，現(xiàn)在還受到一些產(chǎn)業(yè)層面的限制。比如，如何降低數(shù)字化在生產(chǎn)流程中的應用成本。另外，創(chuàng)造新的增量除了在生產(chǎn)層面創(chuàng)造增量，在生產(chǎn)的基礎設施中也要實現(xiàn)增量突破。也就是說，如何根據(jù)今天的國際競爭形勢，使我國的新興制造業(yè)的制造等級能力、技術水平、知識產(chǎn)權規(guī)?；同F(xiàn)代生產(chǎn)流程，以最快速度向發(fā)達國家靠近，進而通過一些大企業(yè)的引領，帶動幾個大的產(chǎn)業(yè)鏈(比如機械、汽車、電力、電子、航空等)和重點產(chǎn)業(yè)基礎設施的設備和機器設備等級能力得到快速提高，這樣才能使數(shù)字化的技術和產(chǎn)業(yè)鏈的技術達到最優(yōu)組合。這個過程所創(chuàng)造出的新的增長點，或者叫新增生產(chǎn)能力、新增量，可能在不久的將來創(chuàng)造出非常大的產(chǎn)業(yè)動能，對我國整個經(jīng)濟安全穩(wěn)定發(fā)展將起到非常重要的作用。
史煒認為，要總結數(shù)字化發(fā)展的規(guī)律性。比如說，豬肉價格的波動這些年來一直呈現(xiàn)正弦曲線。豬肉短缺的時候，豬場都拼命去養(yǎng)豬，造成豬肉產(chǎn)能過剩。只要豬一過剩，這些豬場就開始殺豬，減少豬的數(shù)量，這個問題已經(jīng)延續(xù)20多年了?，F(xiàn)在，我們可以利用數(shù)字化的信息導向，讓養(yǎng)豬企業(yè)精準知道消費需求變化、消費市場價格變化、供給方式這三者之間的有機結合。最近提出的統(tǒng)一大市場其實包括實現(xiàn)生產(chǎn)信息的統(tǒng)一化，讓養(yǎng)豬戶、種菜的農(nóng)民能夠精準判斷市場變化，這樣對控制通貨膨脹、保證市場消費穩(wěn)定大有益處，并且可使不斷增長的可支配性收入真正落到需求端的穩(wěn)定增長上。
今年一季度高技術制造業(yè)、裝備制造業(yè)增加值同比分別增長14.2%和8.1%;電信業(yè)務收入同比增長9.3%;軟件業(yè)務收入同比增長11.6%;信息技術服務收入同比增長13.7%。史煒認為，一季度經(jīng)濟發(fā)展還有一個亮點，就是大型企業(yè)、國有化公司的利潤增長是非常大的，這也充分顯示出我國社會主義制度的優(yōu)越性，表明國有經(jīng)濟的根基不斷穩(wěn)固，而且在逆勢中能保持非常好的盈利能力。但必須看到，中小微企業(yè)現(xiàn)在還是步履維艱。那么，中小微企業(yè)怎么擺脫困境?可能單靠給補貼、簡單放貸解決不了根本問題，還需要在整個統(tǒng)一大市場當中，特別是在對外的統(tǒng)一大市場當中提高中小微企業(yè)的穩(wěn)定性。
史煒指出，抓緊謀劃增量政策工具，需要從二季度起讓更多具體政策措施不斷落地，特別是在產(chǎn)業(yè)層面，需要和數(shù)字化技術等有效對接，制定更加有效的產(chǎn)業(yè)政策，使“開門穩(wěn)”的良好態(tài)勢能夠繼續(xù)推進。(韓永軍)
