時隔14年后再度修訂的《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》(以下簡稱科技進(jìn)步法)正式實(shí)施。新法從加強(qiáng)基礎(chǔ)研究能力建設(shè)、促進(jìn)應(yīng)用研究與成果轉(zhuǎn)化、引導(dǎo)和扶持企業(yè)科技創(chuàng)新、強(qiáng)化區(qū)域科技創(chuàng)新、統(tǒng)籌規(guī)劃科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)布局等多個方面進(jìn)行系統(tǒng)的頂層設(shè)計(jì)，同時對科學(xué)普及工作也進(jìn)行了工作部署。

“新法無疑將進(jìn)一步提升全社會對科普工作重要性的認(rèn)識，杜絕科技工作者在實(shí)際工作中‘重科技而輕科普’的傾向，扭轉(zhuǎn)‘科普工作是不務(wù)正業(yè)’想法。”科技部人才與科普司三級調(diào)研員楊啟明接受科普時報記者采訪時表示，科技工作不僅要發(fā)展科學(xué)技術(shù)的硬實(shí)力，也要培養(yǎng)科學(xué)普及的軟實(shí)力，科技進(jìn)步法的實(shí)施將有效地推動科技創(chuàng)新與科學(xué)普及協(xié)同發(fā)展。

新法擴(kuò)增涉科普工作條款

科普工作是科技工作的重要組成部分，黨中央和國務(wù)院一直十分重視科普工作。楊啟明表示，根據(jù)新階段科普工作的形勢和要求，科技部在修訂科技進(jìn)步法時就提議增加部分科普工作內(nèi)容。“原法只有一個條款涉及科普工作，新法將涉及科普工作的條款擴(kuò)增到8個，這一提議也得到了廣大專家的認(rèn)可。”

科技進(jìn)步法明確，國家將建立健全科學(xué)技術(shù)普及激勵機(jī)制，鼓勵科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校、企業(yè)事業(yè)單位、社會組織、科學(xué)技術(shù)人員等積極參與和支持科學(xué)技術(shù)普及活動，加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)普及基礎(chǔ)設(shè)施和能力建設(shè)，提高全體公民特別是青少年的科學(xué)文化素質(zhì)。

“新法針對科普工作有許多新的表述和規(guī)定，這既是科普工作普法貫法、促進(jìn)科技進(jìn)步、提高全民科學(xué)素質(zhì)的必然要求，也是發(fā)展事業(yè)、服務(wù)國家實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)的必然選擇。”南京市科協(xié)原二級巡視員、高級工程師莊文輝表示，新法的實(shí)施，既是我國科技進(jìn)步事業(yè)發(fā)展進(jìn)程中的一件大事，也是科普事業(yè)發(fā)展中的一件盛事，對于貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)有著重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。

新法重點(diǎn)提及要提高青少年科學(xué)素養(yǎng)，這進(jìn)一步印證了黨和政府對青少年科普工作的重視。中國國際科技交流中心副研究員李軍平認(rèn)為，這也直擊到當(dāng)前科普工作存在的痛點(diǎn)。“大力推進(jìn)科普教育光靠學(xué)?？茖W(xué)課遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，還需要為提升青少年科學(xué)素養(yǎng)提供堅(jiān)實(shí)的法律支撐，引導(dǎo)青少年群體勇于探索科學(xué)、發(fā)現(xiàn)科學(xué)和運(yùn)用科學(xué)。”

此外，國家鼓勵和支持農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究，傳播和普及農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)知識，加快農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步。新法還明確財政性科學(xué)技術(shù)資金應(yīng)當(dāng)主要用于六類事項(xiàng)的投入，其中就包括農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)的研究開發(fā)和農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)成果的應(yīng)用、推廣。

“與發(fā)達(dá)國家相比，我國農(nóng)業(yè)科技水平還不高，對農(nóng)業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)率仍然比較低，很大程度上是因?yàn)槿狈﹃P(guān)鍵核心技術(shù)。”山東社會科學(xué)院政策研究室張勝磊博士認(rèn)為，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，需要堅(jiān)持科技強(qiáng)農(nóng)，新法從制度上圍繞農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的重點(diǎn)領(lǐng)域，推進(jìn)科技體制改革，加強(qiáng)國家科技創(chuàng)新體系建設(shè)，從而最大限度解放和激發(fā)科技作為第一生產(chǎn)力所蘊(yùn)藏的巨大潛能。

此外，新法還明確科學(xué)技術(shù)普及場館、基地等開展面向公眾開放的科學(xué)技術(shù)普及活動，可享受國家稅收優(yōu)惠政策。

修訂科普法已提上日程

隨著科技進(jìn)步法的順利實(shí)施，我國的科技創(chuàng)新和科學(xué)普及工作將進(jìn)入新階段，而科普界人士已經(jīng)將目光投到近20年沒有修訂過的《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)普及法》(以下簡稱科普法)上了。

“其實(shí)，這兩部法是相互支撐和相互統(tǒng)籌的，科普法對科普工作的組織管理、社會責(zé)任和保障措施方面予以規(guī)范，對我國科普事業(yè)的發(fā)展發(fā)揮了重大作用。”楊啟明表示，科普法頒布了近20年，不論是立法理念還是對科普的理解和認(rèn)識，都存在著一定的時代局限性，需要進(jìn)一步修訂。

莊文輝也認(rèn)為，科普法與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會對科普工作的價值彰顯、作用發(fā)揮要求相比還存在著不小的差距，迫切需要科普工作在與時俱進(jìn)、實(shí)施創(chuàng)新、實(shí)現(xiàn)科普供給側(cè)的有效突破，不斷豐富新發(fā)展階段科普工作的內(nèi)涵，為科技進(jìn)步以及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)現(xiàn)更大價值、作出更大貢獻(xiàn)。

正是因?yàn)榭破辗ㄒ褵o法適應(yīng)新時期的發(fā)展要求，科技進(jìn)步法不僅對科普工作提出系統(tǒng)支撐，還重點(diǎn)明確了科學(xué)技術(shù)普及是全社會共同責(zé)任。

莊文輝認(rèn)為，科技進(jìn)步法規(guī)定科普是全社會的共同“責(zé)任”，科普法則表述科普是全社會的共同“任務(wù)”。“責(zé)任”二字系分內(nèi)之事、重若千鈞，相比較“任務(wù)”二字在重要性和必要性方面都有著更重的含義。“制訂科普法的依據(jù)是憲法和‘相關(guān)法律法規(guī)’，科技進(jìn)步法理應(yīng)是‘相關(guān)法律法規(guī)’中的主要且重要內(nèi)容，科技進(jìn)步法作為科普法制訂依據(jù)的主要‘相關(guān)法律法規(guī)’已修訂完善。修訂完善科普法，依法深入發(fā)展科普事業(yè)、推動科普工作，理應(yīng)提上議事日程。”

2021年12月17日，全國人大常委會法制工作委員會舉辦的記者會上也已經(jīng)明確了將修訂科普法列入2022年的立法工作計(jì)劃。同時，根據(jù)全國人大的安排，2022年首先將開展科普法的執(zhí)法檢查工作，深入全國各地對科普法20年的實(shí)施情況作一個全面的調(diào)查和分析，系統(tǒng)總結(jié)科普法的實(shí)施情況，為下一步的修法打好基礎(chǔ)。

楊啟明透露，科技部也正在積極推動科普法的修訂工作。