“真沒(méi)想到今年的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)會(huì)這么快到位，要是在以前，可能要年底才能收到這筆資金。”廣東英九莊園綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司行政總監(jiān)吳鏡文告訴科技日?qǐng)?bào)記者。
廣東英九莊園綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司是國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)、廣東省重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。近年來(lái)，該公司建成全國(guó)首個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化、自動(dòng)化、清潔化智能茶廠，年產(chǎn)干茶100萬(wàn)斤。今年2月，公司獲得清遠(yuǎn)市首批重大科技專項(xiàng)立項(xiàng);2月25日，簽訂任務(wù)書;2月28日，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)全額到達(dá)企業(yè)賬戶。
廣東省清遠(yuǎn)市積極推動(dòng)科技政策扎實(shí)落地，向科研資金撥付的各項(xiàng)“堵點(diǎn)”說(shuō)不，采取務(wù)實(shí)舉措，以“硬約束”打通“中梗阻”，暢通了科研資金撥付渠道。
撥付時(shí)間從兩個(gè)月“砍”至半個(gè)月
按照財(cái)政預(yù)算管理要求，清遠(yuǎn)市財(cái)政部門對(duì)科技資金實(shí)行集中管理，統(tǒng)一調(diào)度。如何實(shí)現(xiàn)科技部門與財(cái)政部門之間高效聯(lián)動(dòng)，提升科研資金審核效率?
清遠(yuǎn)市科技局局長(zhǎng)余愛國(guó)介紹，清遠(yuǎn)市科技部門會(huì)同財(cái)政部門建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，將審核關(guān)口前移，在科技政策制定、科技項(xiàng)目考察階段即邀請(qǐng)財(cái)政部門參與，全程跟蹤掌握專項(xiàng)資金使用范圍和方向。
在兩個(gè)部門通力合作下，現(xiàn)在審核科研資金使用計(jì)劃，凡是在預(yù)算范圍之內(nèi)的，辦理時(shí)限壓縮在3個(gè)工作日以內(nèi)，極大地提升了資金審核效率。截至6月份，該市2022年科研資金使用計(jì)劃審核進(jìn)度已完成100%。
審核環(huán)節(jié)快了，清遠(yuǎn)市科技局著手優(yōu)化資金撥付環(huán)節(jié)。
按照以往的資金撥付流程，科研項(xiàng)目立項(xiàng)安排計(jì)劃獲得市政府批復(fù)后，由科技部門發(fā)布項(xiàng)目立項(xiàng)文件，再由財(cái)政部門下達(dá)資金文件，而后再通知項(xiàng)目承擔(dān)單位簽訂項(xiàng)目任務(wù)書，最后再進(jìn)入資金劃轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)。
“項(xiàng)目管理節(jié)點(diǎn)按照‘串聯(lián)’方式步步推進(jìn)，某個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題就會(huì)遲滯整體工作進(jìn)度，影響資金使用效益。”清遠(yuǎn)市科技局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
針對(duì)節(jié)點(diǎn)鏈條過(guò)長(zhǎng)的實(shí)際情況，清遠(yuǎn)市科技管理部門大膽優(yōu)化流程，改“串聯(lián)”方式為“并聯(lián)”方式——立項(xiàng)計(jì)劃獲市政府批復(fù)后，項(xiàng)目立項(xiàng)和資金下達(dá)同時(shí)推進(jìn)，任務(wù)書簽訂和資金撥付同時(shí)辦理，單線變兩線，提高科研資金撥付時(shí)效。
如今，清遠(yuǎn)市科研資金撥付環(huán)節(jié)從之前的兩個(gè)月縮短至半個(gè)月。
資金“一路綠燈”直達(dá)項(xiàng)目承擔(dān)單位
科研資金何時(shí)能到賬，一直是項(xiàng)目承擔(dān)單位關(guān)注的焦點(diǎn)之一。因?yàn)?，科研?xiàng)目等不到錢，研發(fā)進(jìn)度就會(huì)嚴(yán)重滯后。
過(guò)去該市市級(jí)科研資金流通的路徑為：市級(jí)財(cái)政—縣區(qū)級(jí)財(cái)政—項(xiàng)目承擔(dān)單位，資金達(dá)到縣區(qū)級(jí)財(cái)政后，需要項(xiàng)目承擔(dān)單位向業(yè)務(wù)管理部門提出申請(qǐng)，經(jīng)業(yè)務(wù)管理部門研究后再撥到項(xiàng)目承擔(dān)單位。
在這個(gè)過(guò)程中，由于各縣(市、區(qū))財(cái)政狀況和管理模式的差別，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)市級(jí)科研資金下?lián)芎螅?xiàng)目承擔(dān)單位收不到資金的情況。
余愛國(guó)說(shuō)，為切實(shí)解決這一堵點(diǎn)痛點(diǎn)，清遠(yuǎn)市科技部門和財(cái)政部門主動(dòng)作為，研究?jī)?yōu)化科研資金流通路徑，壓縮中間環(huán)節(jié)，建立科研經(jīng)費(fèi)“直通車”制度，分秒必爭(zhēng)減少資金在途時(shí)間，提升資金流轉(zhuǎn)速度，讓科研人員從“等米下鍋”的憂慮變成“看米備鍋”的從容。
如今，優(yōu)化后的資金流通路徑為市級(jí)財(cái)政直達(dá)項(xiàng)目承擔(dān)單位，財(cái)政資金由源頭直達(dá)末端。項(xiàng)目立項(xiàng)后，無(wú)需企業(yè)再提出申請(qǐng)，資金由科技部門直接劃撥至企業(yè)賬戶。
2022年，清遠(yuǎn)市年初預(yù)算安排加快科技創(chuàng)新發(fā)展資金6000萬(wàn)元。截至目前，已下達(dá)資金4080萬(wàn)元。
“我公司利用財(cái)政科研資金與廣東省農(nóng)科院茶葉研究所技術(shù)團(tuán)隊(duì)合作開展的研發(fā)工作正順利進(jìn)行，相關(guān)科研工作將極大地促進(jìn)公司紅茶產(chǎn)業(yè)實(shí)力提升。”吳鏡文說(shuō)。
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