今年以來，我國數(shù)字政府建設(shè)加速推進(jìn)，相關(guān)發(fā)展規(guī)劃密集出臺，發(fā)展目標(biāo)和路徑日益明確，數(shù)字政府建設(shè)成效顯著，大幅提升了政府的管理效能和百姓生活的便捷程度，加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)已經(jīng)成為推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然選擇。

數(shù)字政府建設(shè)規(guī)劃密集出臺

今年以來，中央密集出臺政策，部署數(shù)字政府建設(shè)，為數(shù)字政府的發(fā)展指明了方向。“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要單列一節(jié)闡述“數(shù)字政府”建設(shè)，明確要求提高數(shù)字政府建設(shè)水平，將數(shù)字技術(shù)廣泛應(yīng)用于政府管理服務(wù)，推動政府治理流程再造和模式優(yōu)化，不斷提高決策科學(xué)性和服務(wù)效率。

11月17日召開的國務(wù)院常務(wù)會議，審議通過“十四五”推進(jìn)國家政務(wù)信息化規(guī)劃，加快建設(shè)數(shù)字政府、提升政務(wù)服務(wù)水平。會議指出，推進(jìn)政務(wù)信息化是提高政府管理效能和服務(wù)水平的重要舉措。“十四五”時期，要面向更好滿足企業(yè)需求和群眾期盼，抓住推動政務(wù)信息共享、提升在線政務(wù)服務(wù)效率等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，加快轉(zhuǎn)變政府職能，促進(jìn)市場公平競爭。

各地也紛紛制定“十四五”時期數(shù)字政府建設(shè)目標(biāo)，提升政務(wù)服務(wù)效能，加快建設(shè)數(shù)字中國。四川省提出，到2025年數(shù)字政府建設(shè)整體水平邁入全國先進(jìn)行列，全面建成協(xié)同高效、治理精準(zhǔn)、決策科學(xué)、人民滿意的數(shù)字政府。陜西省提出到2025年底全面建立縱向貫通、橫向協(xié)同、覆蓋全省的數(shù)字政府體系，基本實(shí)現(xiàn)政令一鍵到達(dá)、執(zhí)行一貫到底、服務(wù)一網(wǎng)通辦、監(jiān)督一屏掌控。江蘇省提出，到2025年，基本建成基于數(shù)字和網(wǎng)絡(luò)空間的唯實(shí)領(lǐng)先的數(shù)字政府，“用數(shù)據(jù)服務(wù)、用數(shù)據(jù)治理、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新”形成常態(tài)。廣東省提出建成“智領(lǐng)粵政、善治為民”的“廣東數(shù)字政府2.0”。湖北省提出打造“整體智治”的現(xiàn)代數(shù)字政府，打造全國數(shù)字化發(fā)展“生態(tài)濕地”。遼寧省提出構(gòu)建大數(shù)據(jù)深度科學(xué)輔助的智慧高效數(shù)字政府。各地根據(jù)實(shí)際發(fā)展情況，制定符合本地實(shí)際的發(fā)展目標(biāo)，為數(shù)字政府建設(shè)明確了方向。

數(shù)字政府建設(shè)成效顯著

在數(shù)字政府建設(shè)規(guī)劃的指引和數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展對治理能力提升的要求下，近年來，我國數(shù)字政府建設(shè)加速推進(jìn)、成效顯著，無論是居民的婚育社保，還是企業(yè)的工商稅務(wù)審批，都可以通過政府提供的電子政務(wù)服務(wù)平臺進(jìn)行辦理。

11月17日召開的國務(wù)院常務(wù)會議指出，“十三五”時期，結(jié)合推進(jìn)“放管服”改革，我國政務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)、應(yīng)用取得長足進(jìn)展，“最多跑一次”“不見面審批”“掌上辦”等服務(wù)新模式不斷涌現(xiàn)，明顯提高了企業(yè)和群眾的辦事便利程度。

日前，中央黨校(國家行政學(xué)院)與社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社共同發(fā)布的《數(shù)字政府藍(lán)皮書：中國數(shù)字政府建設(shè)報告(2021)》指出，近年來，我國通過強(qiáng)化頂層設(shè)計、堅持統(tǒng)籌推進(jìn)、推動試點(diǎn)示范，已形成極具中國特色的一體化政務(wù)服務(wù)有效推進(jìn)路徑。在《2020聯(lián)合國電子政務(wù)調(diào)查報告》中，我國有5個實(shí)踐案例入選全球50個電子政務(wù)創(chuàng)新經(jīng)驗。

“我國數(shù)字政府建設(shè)經(jīng)過萌芽期、探索期、發(fā)展期的建設(shè)實(shí)踐，現(xiàn)已進(jìn)入全面改革、深化提升階段，數(shù)字政府建設(shè)成效明顯。”由中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院、中國軟件評測中心日前發(fā)布的2021年數(shù)字政府服務(wù)能力評估結(jié)果顯示，我國數(shù)字政府整體服務(wù)能力全面增強(qiáng)，組織保障機(jī)制全面推進(jìn)，統(tǒng)籌指導(dǎo)數(shù)字政府建設(shè)。截至2021年11月底，我國有21個省級地方政府成立了數(shù)字政府建設(shè)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組。此外，多地政府積極構(gòu)建數(shù)據(jù)開放平臺，數(shù)據(jù)開放規(guī)模不斷擴(kuò)大。截至2021年11月底，已有19個省(區(qū)、市)和19個重點(diǎn)城市的數(shù)據(jù)開放平臺上線運(yùn)行。

隨著數(shù)字應(yīng)用的加速落地，政府治理模式不斷創(chuàng)新，應(yīng)用場景更加豐富。通過推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”，切實(shí)解決了群眾異地辦事面臨的問題，“多地跑”“折返跑”等現(xiàn)象得到緩解;通過大數(shù)據(jù)智能分析匹配，精準(zhǔn)定位“應(yīng)享未享”福利政策的企業(yè)和群眾，“反向辦”提升了政府服務(wù)的水平;通過適老化改造，老年人跨越了“數(shù)字鴻溝”，普惠服務(wù)效果已經(jīng)顯現(xiàn);利用數(shù)字技術(shù)開展冷鏈安全溯源，提高了冷鏈?zhǔn)称返陌踩浴?/p>

在浙江，“浙里辦”已實(shí)現(xiàn)全部政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦，集成近500項便民服務(wù)，352項民生實(shí)事“一證通辦”，40個跨部門“一件事”網(wǎng)上聯(lián)辦。在上海，接入“一網(wǎng)通辦”平臺的事項已達(dá)3197項，上線國際版、長者版，累計實(shí)名注冊個人用戶超5401萬人。在廣東，通過推進(jìn)“指尖計劃”，利用微信公眾號、小程序等多元化移動端渠道，打造了以“粵省事”“粵商通”“粵省心”等平臺為核心，線上、線下各類政府和社會服務(wù)渠道深度融合的一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺。在北京，通過建成一體化政務(wù)服務(wù)體系，政務(wù)服務(wù)平臺個人用戶總數(shù)達(dá)2040萬，企業(yè)用戶總數(shù)達(dá)210萬，81%的事項實(shí)現(xiàn)“全程網(wǎng)辦”。

在數(shù)字政府建設(shè)取得成效的同時，數(shù)字政府制度標(biāo)準(zhǔn)體系有待完善，數(shù)據(jù)安全、隱私保護(hù)措施仍需加強(qiáng)，數(shù)據(jù)共享應(yīng)用程度有待提高等問題也受到關(guān)注。為此，要進(jìn)一步推進(jìn)數(shù)字政府標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系建設(shè)，加快數(shù)字政府相關(guān)配套法律法規(guī)的制定等，進(jìn)一步提升安全保護(hù)能力，完善數(shù)據(jù)共享機(jī)制等。

可以預(yù)見，隨著數(shù)字應(yīng)用的加速落地和數(shù)字經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，在政策規(guī)劃和發(fā)展目標(biāo)的引領(lǐng)下，數(shù)字治理能力將進(jìn)一步提升，數(shù)字政府將進(jìn)入加速發(fā)展新階段，進(jìn)一步促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，優(yōu)化營商環(huán)境，讓百姓共享數(shù)字紅利。(蘇德悅)